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溫龍政行複〔2019〕1號
发布日期:2019-09-12 09:19:18浏覽次數: 來源:區法制辦 字體:[ ]

溫州市辽宁福利彩票區人民政府

行政複議决定书


 

溫龍政行複〔2019〕1號

申請人:溫州鑫陽酒店用品設備有限公司

法定代表人:葉某某

被申請人:溫州市辽宁福利彩票區人力資源和社會保障局,住所地:溫州市辽宁福利彩票區高新大廈166號。

法定代表人:潘源源,局長。

第三人:孫某某

申请人溫州鑫陽酒店用品設備有限公司不服被申请人温州市龙湾区人力资源和社会保障局于2018年11月23日作出的温龙人社工认〔2018〕54号工伤认定决定书,于2019年1月10日向本机关提起行政複議申请,本机关于2019年1月11日依法受理并进行了审理,现已审理终结。

申請人稱:申請人不認爲第三人受傷屬于工傷。一、申請人未指派第三人從事與其工作崗位無關的工作。2017年2月26日,第三人到申請人單位上班,工作崗位爲司機。2017年11月18日,第三人未受申請人指派,在辽宁福利彩票海濱申通快遞公司內給(廣告牌)支架鑽孔。第三人給支架鑽孔是其擅自爲之,與其工作崗位無關,非因工作原因受到傷害。二、第三人所受傷害並不符合《工傷保險條例》第14條規定的認定爲工傷的各種情形。三、被申請人認定工傷程序違法。(一)被申請人未告知申請人具體參與工傷認定的人員名單,實際上剝奪了申請人申請參與工傷認定的人員回避的權利,難以保證工傷認定之公平、公正。(二)被申請人未聽取申請人意見,沒有對申請人進行必要的調查詢問,沒有組織申請人與第三人雙方進行聽證,沒有對第三人申請工傷認定提交的有關證據資料進行質證,違反工傷認定公開原則。請求複議機關撤銷工傷認定決定書,並責令被申請人重新作出認定。

被申請人稱:申请人的复议理由不能成立。一、被申请人作出的工伤认定事实清楚,证据确凿,程序合法。根据被申请人工作人员对第三人孫某某的询问(调查)笔录可以看出,第三人系受申请人指派前往事故发生地安装广告牌,上述内容结合第三人申请工伤时提交的录像材料和申请人在举证期间提交的回复内容描述“有关孫某某提出摔伤一事,在我公司上班让他和其他人一起安装支架,不慎摔伤”可以相互印证。另外,被申请人受理该工伤认定申请后在工伤认定过程中,已由经办人员依法向申请人送达调查核实举证通知书,告知其相应的权利和义务,申请人也已履行完相应权利义务,在此期间并未提出要求经办人回避,被申请人作出的工伤认定程序符合《工伤保险条例》和《工伤认定办法》的法定程序规定。二、申请人应当承担举证不足的不利后果。根据《工伤保险条例》和《工伤认定办法》之规定,用人单位不认为是工伤的,由用人单位承担举证责任。被申请人在工伤认定过程中已依法向申请人溫州鑫陽酒店用品設備有限公司送达《工伤认定调查核实(举证)通知书》,申请人在规定期限内提交了一份回复,但是该份证据无法证明第三人有不符合认定为工伤的情形。故申请人应当承担举证不足的不利后果。被申请人认为其作出的工伤认定决定书,认定事实准确,证据确凿,适用法律正确,程序合法。请求复议机关予以维持。

本機關審理查明:第三人孫某某于2017年11月18日16时许,在滨海申通快递公司安装不锈钢广告牌时,不慎从梯子上摔下。事故发生后,孫某某被送往温州滨海医院接受治疗,被诊断为腰2椎体压缩性骨折。第三人于2018年9月26日向被申请人提出工伤认定申请。被申请人当日予以受理。2018年10月31日被申请人向申请人送达了《工伤认定调查核实及举证通知书》,经过调查核实后,被申请人于2018年11月23日作出温龙人社工认〔2018〕54号工伤认定决定书并于2018年11月30日直接送达双方当事人。申请人不服,向本机关提起行政複議。

以上事实有申请人提供的行政複議申请书、营业执照、授权委托书、法定代表人身份证明、医疗证明、工伤认定决定书和被申请人提供的行政複議答辩状、工伤认定申请书、第三人身份证明、受理决定书、第三人提交的录像资料、医院医疗证明、工伤认定调查核实及举证通知书、申请人在举证期限提交的回复、第三人调查笔录、送达回证等证据证实。

本機關認爲:根據《工傷保險條例》第五條第二款之規定,被申請人具有負責本行政區域內工傷保險工作的職責。

《工傷保險條例》第十四條第(五)項規定,因工外出期間,由于工作原因受到傷害或者發生事故下落不明的,應當認定爲工傷。本案申請人主張第三人系司機,其未指派第三人從事與其工作崗位無關的工作,第三人擅自安裝廣告牌支架受傷不屬于工傷。本機關認爲《工傷保險條例》第十四條規定的“工作原因”应包括职工所受伤害因服务于用工单位利益而产生,首先申请人在工伤认定阶段未提交证据证明第三人孫某某与其工友李某某的岗位职责分工,其次即便证明第三人存在超越本职工作范围的情形,但本案第三人显然是在工作时间、工作场所内,为了用工单位的合法利益所受伤害。本案申请人在收到举证通知书后提交的回复中,未对“第三人与其他人一起安装广告牌支架而不慎摔伤”这一事实进行否认,亦未提交证据证明第三人有不符合认定工伤的情形,

其應當承擔舉證不足的不利後果。同時結合第三人詢問(調查)筆錄、雙方對話錄像資料等綜合判斷認定,第三人屬于因工作原因受到傷害。本案被申請人受理第三人工傷認定申請後,審查了第三人提交的材料,向申請人送達了《工傷認定調查核實及舉證通知書》,在作出《工傷認定決定書》後向申請人和第三人進行了送達。其作出工傷認定所履行的程序符合有關規定。綜上,被申請人作出的工傷認定決定書(溫龍人社工認〔2018〕54号)事实清楚,证据确凿、法律适用正确,程序基本合法。为此,根据《中华人民共和国行政複議法》第二十八条第一款第(一)项之规定,本机关决定如下:

維持被申請人溫州市辽宁福利彩票區人力資源和社會保障局作出的溫龍人社工認〔2018〕54號工傷認定決定書。

如不服本決定的,可以自接到本決定書之日起15日內向人民法院提起行政訴訟。

 

 

 

 

溫州市辽宁福利彩票區人民政府

2019年3月11日

 

 

 

 

 

 

 


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